有人退市離場，有人出海拓疆，2025年環(huán)境產(chǎn)業(yè)十大新聞復(fù)盤

時間：2026-02-04 09:16

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙利偉

但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一些相關(guān)項目存在打"擦邊球"現(xiàn)象，真正落地的管網(wǎng)特許經(jīng)營項目很少，核心難題在于價費機制不完善。

薛濤就曾公開指出，在達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的情況下，污水處理全成本應(yīng)當(dāng)在1.8元/噸以上，并且住建部又提出要將管網(wǎng)的費用疊加進(jìn)去，整體費用將更高。

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從當(dāng)前各地污水處理費征收情況來看，只有上海市的污水處理費較為可觀，南京、北京、蘇州、無錫四市相對良好，而縱觀全國，僅有新疆烏魯木齊市等極少數(shù)地區(qū)，在污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)中明確兼顧到了管網(wǎng)使用費用。

受限于法律法規(guī)對污水處理費用途的限制，當(dāng)前國內(nèi)城市污水管網(wǎng)管理絕大部分仍由政府主導(dǎo)，主要分為兩種模式：一種是完全行政事業(yè)化管理，由住建、城管或市政管理部門下設(shè)的排水管理處負(fù)責(zé)，項目資金的來源是財政統(tǒng)收統(tǒng)支；另一種常見于上海、杭州等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，將管網(wǎng)部分移交市屬大型水務(wù)企業(yè)管理，雖不完全是財政統(tǒng)收統(tǒng)支模式，但管網(wǎng)的運行、回報仍沿用傳統(tǒng)方式，由政府通過成本監(jiān)審確定運營成本，每年按運營成本加適當(dāng)利潤付費。

由于使用者付費模式尚未普及，我國污水處理費實際收支與目標(biāo)之間仍有較大差距，導(dǎo)致行業(yè)投資與收益失衡，這也使得"廠網(wǎng)一體化"雖已成為業(yè)內(nèi)共識與探索焦點，被認(rèn)為是提升排水系統(tǒng)效能的重要路徑，但在實際推進(jìn)過程中仍面臨諸多困難，進(jìn)展較為緩慢。

2025年，第二期"水務(wù)百年會客廳"就重點聚焦"污水處理價費改革"話題，會上專家指出，面對體制機制壁壘、巨額收費缺口以及多部門協(xié)同的復(fù)雜挑戰(zhàn)，水務(wù)價費機制改革已進(jìn)入攻堅克難"深水區(qū)"。水務(wù)價費改革強調(diào)"有為政府與有效市場相結(jié)合"，政府應(yīng)推動將管網(wǎng)運維成本納入污水處理費，并最終整合進(jìn)經(jīng)營性水價，讓價格真實反映全成本，從而激勵用戶節(jié)約資源、企業(yè)提升效率。

行業(yè)也迎來了潛在機遇，薛濤在2025年水業(yè)戰(zhàn)略論壇上提到，隨著近兩年城市更新行動的實施，管網(wǎng)項目的"春天"可能即將來臨，有限的中央財政資金若投入環(huán)保領(lǐng)域，大概率會將管網(wǎng)項目作為重點內(nèi)容。

此外，在廠網(wǎng)一體化推進(jìn)方面，湖北和珠海已率先從政策角度發(fā)力，市場端，一些污水+管網(wǎng)一體化項目也在積極的探索和實踐中。

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編輯：趙凡

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