有人退市離場，有人出海拓疆，2025年環(huán)境產(chǎn)業(yè)十大新聞復(fù)盤

時間：2026-02-04 09:16

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙利偉

對此，薛濤早在2015年便提出了"政府管制型"與"政府采購型"的特許經(jīng)營二分法。前者強調(diào)經(jīng)營者直接面向消費者，政府通過定價監(jiān)管、成本監(jiān)審等手段強化監(jiān)管（如供水、供熱）；后者則聚焦政府作為單一付費主體，通過采購流程實現(xiàn)公共服務(wù)供給（如環(huán)衛(wèi)、污水處理）。污水垃圾不具備行政壟斷權(quán)，只具備一些自然壟斷性，行政壟斷權(quán)在這種模式里面是不應(yīng)該被授予的；真正具有行政壟斷權(quán)的就是燃氣業(yè)務(wù)、供水業(yè)務(wù)。

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特許經(jīng)營二分法的分類邏輯在當下仍具指導(dǎo)意義。在反壟斷監(jiān)管強化的背景下，更加暴露了現(xiàn)行"特許經(jīng)營模式"存在的缺陷，這一分類思路有助于厘清不同項目的監(jiān)管邏輯與競爭邊界，為行業(yè)的規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展提供重要參照。

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七聚焦"提質(zhì)增效"而非"提標改造"，

環(huán)保標準邁向精細化

2025年水務(wù)、固廢領(lǐng)域均有新排放標準落地。

2025年11月6日，備受關(guān)注的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）修改單（下稱"修改單"）正式發(fā)布，并將于2026年3月1日起正式實施。標志著原標準迎來了一次關(guān)鍵的"精準化升級"。此次修改的核心，并非簡單提升限值，而是直指"監(jiān)測方式單一、波動規(guī)律忽視"的痛點，創(chuàng)造性地提出了"日均值+ 瞬時值"的雙軌制要求。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王洪臣指出，標準的修改既非放松也非加嚴，而是通過增加瞬時值限值，使標準更加科學(xué)、精準和實事求是?。

再看固廢領(lǐng)域，2025年，湖南、上海、重慶等地相繼釋放垃圾焚燒大氣污染物排放標準升級的重要信號。

上海市新版《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準》(DB31/768-2025)已正式獲批，將于2026年3月1日實施;重慶市就《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準(征求意見稿)》地方標準，向社會公開征求意見。這兩大直轄市的行動，是近年來中國各地垃圾焚燒排放標準持續(xù)趨嚴的縮影。

在"2025(第十九屆)固廢戰(zhàn)略論壇"上有專家指出，垃圾焚燒行業(yè)應(yīng)聚焦"提質(zhì)增效"，而非"提標改造"，這一定位的核心依據(jù)是，當前我國垃圾焚燒行業(yè)的排放標準、裝備技術(shù)水平及環(huán)保治理能力，已躋身世界先進行列，無需再盲目追求標準升級。

事實上，從污水處理標準的演變不難看出，未來環(huán)保標準將以精細化優(yōu)化為主，不會大范圍升級。E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤認為，我國現(xiàn)行的污水排放標準、垃圾焚燒煙氣排放標準等很多指標要求與國際比較已經(jīng)相當嚴格。環(huán)境排放標準不宜也不會再大尺度提高，"二十大"明確提出公共服務(wù)要"盡力而為、量力而行"已經(jīng)透露很清晰的信息，以高質(zhì)量、高品質(zhì)為追求，只為末端治理提供服務(wù)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)部分以及環(huán)境治理思路將難以為繼，以強制性排放標準刺激釋放城市環(huán)境末端治理市場空間的日子也將一去不復(fù)還。

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八退市潮與"A+H"上市熱下的兩重天

2025年以來港股市場整體回暖，在境內(nèi)企業(yè)海外擴張需求加速的背景下，格林美、軍信股份、三達膜、新奧環(huán)保、高能環(huán)境等多家A股上市公司將目光投向港股市場，開啟"A+H"雙資本平臺戰(zhàn)略。

一方面，A股上市公司赴港上市能夠多添一條融資渠道，吸引國際資本的流入，讓企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；另一方面，多數(shù)赴港上市企業(yè)在其行業(yè)細分領(lǐng)域內(nèi)均屬頭部企業(yè)，進軍港股市場有望對其海外擴張、全球化布局帶來更多的支持。

與此同時，港股環(huán)保龍頭光大環(huán)境擬回歸A股登陸深交所，成為資本雙向流動的亮眼案例。

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編輯：趙凡

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