這同樣是在強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)資源回收利用體系的建設(shè)和完善，逐步從試點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)化與體系化演進(jìn)。（重磅！發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布2026"兩新"政策！）

4 保障農(nóng)村供水

落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，穩(wěn)步提升"三保障"和飲水安全保障水平；

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。支持小型引調(diào)水工程建設(shè)，分類提升農(nóng)村供水保障水平，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。

關(guān)于農(nóng)村供水，2025年中央1號文件中強(qiáng)調(diào)"分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等；分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。"

對比來看，2026年中央一號文件關(guān)于農(nóng)村供水的部署，在具體策略、覆蓋范圍和責(zé)任落實(shí)上有了深化和微調(diào)。

2026年中央一號文件更強(qiáng)調(diào)從"推進(jìn)建設(shè)"到"保障水平"升級。建設(shè)任務(wù)向更根本的"安全保障"目標(biāo)聚焦，工作重心從"建"更多轉(zhuǎn)向"建管并重、保障成效"。這為專業(yè)的第三方運(yùn)維、智慧化管理服務(wù)創(chuàng)造了巨大市場。

此外，將飲水安全明確納入"三保障"（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全）的常態(tài)化幫扶框架，體現(xiàn)了對脫貧地區(qū)、農(nóng)村重點(diǎn)人群保障的持續(xù)傾斜和責(zé)任的壓實(shí)。

2026年完全保留了"有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)"的表述。這在一定程度上說明了縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)被證明是有效的長效管理機(jī)制，并繼續(xù)作為重要方向被重申和鼓勵(lì)。

5 畜禽糞污

推進(jìn)土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理。

畜禽糞污存在種養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié)、糞污"收儲(chǔ)運(yùn)"體系不暢、處理成本高昂等問題，一直是農(nóng)村環(huán)境治理的重點(diǎn)難題。國家層面對其的重視在近年來的環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)政策中多有體現(xiàn)。

如2022年財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提到"推動(dòng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，推廣地膜回收利用"；2025年，生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》中也提到："加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設(shè)面向中小養(yǎng)殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。"

但在政策加持下，我國畜禽糞污資源化利用水平在不斷提高。據(jù)中國農(nóng)網(wǎng)2025年8月相關(guān)報(bào)道披露的數(shù)據(jù)顯示，目前全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)79.4%，較10年前提高了近20%。我國每年新增畜禽糞污處理能力約6億噸，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率持續(xù)穩(wěn)定在97%以上。

總結(jié)來說，畜禽糞污治理正從被動(dòng)環(huán)保處理，轉(zhuǎn)向主動(dòng)資源化利用的產(chǎn)業(yè)。畜禽糞污、農(nóng)膜回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場空間，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理或?qū)@得社會(huì)資本的持續(xù)關(guān)注。

綜合來看，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)從"基礎(chǔ)覆蓋"到"建管并重"，基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)維成為重中之重，如2025年中央一號文件強(qiáng)調(diào)推動(dòng)設(shè)施"向農(nóng)村延伸"，側(cè)重解決"從無到有"。2026年中央一號文件則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)；2026年中央一號文件開宗明義，要求 "一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)"，農(nóng)村環(huán)境治理從"污染治理"到"生態(tài)修復(fù)"，系統(tǒng)性解決方案需求凸顯，未來的項(xiàng)目機(jī)會(huì)，可能涵蓋水環(huán)境治理、土壤修復(fù)、生物多樣性保護(hù)在內(nèi)的綜合性生態(tài)修復(fù)工程；文件中提到要"推廣綠色生產(chǎn)和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)" ，從"環(huán)境成本"到"綠色價(jià)值"，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成為新增長引擎。同時(shí)2026年中央一號文件，也更加側(cè)重對"縣域統(tǒng)籌"的強(qiáng)化，去年和今年的中央一號文件都提及"縣域統(tǒng)管"，但2026年將其置于"推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)"的更大框架下。這有利于整合資源、降低成本、提升效率，對具備跨領(lǐng)域綜合服務(wù)能力的企業(yè)構(gòu)成利好。

《意見》全文如下：

中共中央?國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見

（2026年1月3日）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。"十四五"時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯進(jìn)展。"十五五"時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出短板，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。2026年是"十五五"開局之年，做好"三農(nóng)"工作至關(guān)重要。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于"三農(nóng)"工作的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)"問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對"三農(nóng)"工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學(xué)習(xí)運(yùn)用"千萬工程"經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

一、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推進(jìn)糧油作物大面積提單產(chǎn)。因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升，實(shí)施糧食流通提質(zhì)增效項(xiàng)目，促進(jìn)適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鞏固提升大豆產(chǎn)能，做好產(chǎn)銷銜接。拓展油菜、花生、油茶等生產(chǎn)空間，擴(kuò)大油料多元化供給。推動(dòng)棉花、糖料、天然橡膠等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

編輯：趙凡