（五）生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、提能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

健全完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合編纂生態(tài)環(huán)境法典，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，修訂《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》。發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)。深化環(huán)境健康試點(diǎn)工作。全國新啟動(dòng)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約1.32萬件，涉及金額約18億元。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單》，打通信訪工作法治化路線圖。

深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。全面實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項(xiàng)，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南并做好立項(xiàng)批復(fù)，建立并有效運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“1+5”制度體系。凝練重大科技需求，報(bào)送“十五五”國家科技重大項(xiàng)目選題動(dòng)議。成立中國生態(tài)環(huán)境工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院。印發(fā)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)規(guī)劃和管理辦法，初步完成對56個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、38個(gè)工程技術(shù)中心評(píng)估。深化生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)建設(shè)，依托人工智能技術(shù)初步搭建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大模型。發(fā)布2025年《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》、第五批《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門全年共辦理行政處罰案件4.31萬件（其中辦理五類案件2995件），罰沒款數(shù)額總計(jì)38.89億元。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，全國共排查相關(guān)問題線索36.5萬條，發(fā)現(xiàn)問題7670個(gè)，完成整改7461個(gè)，有效糾治各類涉企行政執(zhí)法問題。積極創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，優(yōu)化七大類場景48種問題線索分析模型，實(shí)現(xiàn)“帶著線索去、瞄準(zhǔn)問題查”，推動(dòng)執(zhí)法提質(zhì)增效。各地共開展非現(xiàn)場檢查20.4萬次，現(xiàn)場檢查次數(shù)下降近40%，問題發(fā)現(xiàn)率提高10—25個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。印發(fā)實(shí)施《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》。完成“十五五”國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整。首次開展國控?cái)嗝嫠锶采w監(jiān)測，在長江流域開展環(huán)境DNA試點(diǎn)監(jiān)測。完成第二批7個(gè)海洋監(jiān)測基地遴選。強(qiáng)化常態(tài)化、規(guī)范化衛(wèi)星遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題線索的時(shí)效性大幅提升。印發(fā)《國控站點(diǎn)人為干擾等行為認(rèn)定處理辦法（試行）》，建立人為干擾風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)處理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境資金保障。推動(dòng)落實(shí)2025年度中央生態(tài)環(huán)境資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金共741億元。配合修訂“十五五”中央生態(tài)環(huán)境資金管理辦法，強(qiáng)化省市兩級(jí)資金管理責(zé)任。修訂印發(fā)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南，建立完善三級(jí)預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單。開展中央生態(tài)環(huán)境資金績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)督。建立綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制。截至2025年年底，推動(dòng)實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目243個(gè)，總投資5068億元，獲得授信額度1116億元。

開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開首屆中國生態(tài)文化論壇。全年召開例行新聞發(fā)布會(huì)11次，參加國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。聯(lián)合舉辦六五環(huán)境日國家主場活動(dòng)和國際生物多樣性日、全國低碳日活動(dòng)。推出“兩山回響”“山水為證”等系列短視頻，全網(wǎng)總傳播量超2.73億。公布2025年“美麗中國，我是行動(dòng)者”先進(jìn)典型案例和新一批環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位名單。打造“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌，聯(lián)合舉辦“我是美麗中國講解員”總決賽。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開，防范化解環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

積極引領(lǐng)全球環(huán)境治理。成功舉辦第六次中歐環(huán)境與氣候高層對話、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2025年年會(huì)以及“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)等重要會(huì)議。積極發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化貝倫大會(huì)（COP30）達(dá)成于我有利重要成果。參加第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)。建設(shè)性參與塑料污染國際文書政府間談判。公布昆明生物多樣性基金第二批22個(gè)全額支持項(xiàng)目，惠及34個(gè)發(fā)展中國家。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作。

（六）干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，舉辦2025年部系統(tǒng)“一把手”專題培訓(xùn)班，推動(dòng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)。進(jìn)一步健全不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。

持續(xù)為基層減負(fù)賦能。健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)清單和審核要點(diǎn)清單，切實(shí)抓好精文簡會(huì)，精簡優(yōu)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為基層減負(fù)成效得到各方高度認(rèn)可。組織開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義問題整治，督促糾正有的地方簡單以秸稈火點(diǎn)進(jìn)行考核問責(zé)的做法，調(diào)整空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量信息公布方式。

加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。樹立正確用人導(dǎo)向，務(wù)實(shí)有序推動(dòng)干部交流輪崗，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。聯(lián)合中央組織部舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)10.2萬名干部，幫助提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

過去一年，經(jīng)過不懈努力，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，全國PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，同比下降4.4%；優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為0.9%，同比持平。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到91.4%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比持平。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.9%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，5042條農(nóng)村較大面積黑臭水體基本消除。此外，全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，核與輻射安全得到有效保障，城市聲環(huán)境質(zhì)量整體良好，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

編輯：李曉佳