第二，要聚焦一條主線，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，要聚焦PM2.5濃度持續(xù)下降目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和污染精細(xì)化治理，組織實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)空氣質(zhì)量全面改善。水環(huán)境方面，要以美麗河湖、美麗海灣建設(shè)為抓手，推動(dòng)從單一的“好Ⅲ水體比例”向綜合的“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變、從關(guān)注理化指標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境優(yōu)良、水生態(tài)健康、人水關(guān)系和諧轉(zhuǎn)變。土壤環(huán)境方面，要堅(jiān)持源頭治理、協(xié)同防治，深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，確保土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。固體廢物和新污染物治理方面，要在減存量、控增量的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、暢消納、促循環(huán)，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化。針對(duì)全氟化合物等新污染物治理，要堅(jiān)持“篩、評(píng)、控”協(xié)同，強(qiáng)化源頭管控和全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等治理短板，確保飲用水安全。自然生態(tài)方面，要突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管職能，加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，守住自然生態(tài)安全邊界。

全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須注重解決好群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，統(tǒng)籌好減排與民生保障。要高度重視老百姓家門(mén)口的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味、黑臭水體等環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出因地制宜、靠前發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不解決問(wèn)題絕不松手。針對(duì)秸稈焚燒管控、煙花爆竹燃放、清潔取暖改造等與民生保障密切相關(guān)的政策，要做好出臺(tái)前的審慎評(píng)估，做到差異化施策、精準(zhǔn)管控、協(xié)同防控，不搞政策“一刀切”。

第三，要突出一個(gè)抓手，以碳達(dá)峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)源頭治理。從“十四五”治理成效來(lái)看，結(jié)構(gòu)減排在源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的作用越來(lái)越大。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。要抓住這一重要時(shí)間窗口，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，強(qiáng)化降碳減污目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、措施協(xié)同，用好生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)管控、環(huán)評(píng)等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放項(xiàng)目，依法有序推進(jìn)落后低效產(chǎn)能和工藝設(shè)備出清，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和提質(zhì)增效，引導(dǎo)發(fā)展有利于降碳減污的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要抓住推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰的重要契機(jī)，積極推進(jìn)存量燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等用煤設(shè)備和散煤替代，大力推動(dòng)非化石能源發(fā)展，提高非化石能源消費(fèi)比重和終端用能電氣化水平，積極發(fā)展新能源車(chē)船和零碳燃料，加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”整體進(jìn)程，從源頭減少污染物和碳排放。

第四，要用好關(guān)鍵一招，向深化生態(tài)文明體制改革要?jiǎng)恿?。?jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，推動(dòng)各項(xiàng)改革更加系統(tǒng)協(xié)同高效，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。一是向制度要效能，要把握好宏觀政策取向，加強(qiáng)各類(lèi)政策規(guī)劃制度之間的協(xié)同增效，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，注重實(shí)施的節(jié)奏、時(shí)機(jī)和力度，做到銜接有序、同向發(fā)力。二是向科技要質(zhì)效，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、監(jiān)管等方面的支撐賦能作用，拓展生態(tài)環(huán)境應(yīng)用場(chǎng)景，深化“人工智能+”新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“兩場(chǎng)變革”，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“感知網(wǎng)”“模擬器”。三是向市場(chǎng)要活力，要加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)活躍度和交易量，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投融資機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境信息依法披露和環(huán)境信用監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

三、2026年重點(diǎn)工作任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開(kāi)局。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”美麗中國(guó)建設(shè)

編制實(shí)施“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)舉措。實(shí)施“十五五”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃目錄清單管理，統(tǒng)籌推進(jìn)空氣質(zhì)量改善、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核安全與放射性污染防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。

分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持一省域一特色，有序推進(jìn)省域先行區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。深入實(shí)施美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)成效評(píng)估和優(yōu)秀案例征集。開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，做好與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核有序銜接。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，開(kāi)展長(zhǎng)江中游城市群大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)鍋爐爐窯深度治理及清潔能源替代，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)VOCs綜合治理和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)零排放區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)零排放貨運(yùn)通道，持續(xù)開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放和檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)、柴油貨車(chē)監(jiān)管。進(jìn)一步做好秸稈焚燒分區(qū)管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深化揚(yáng)塵、餐飲油煙、惡臭等污染治理。持續(xù)推進(jìn)大氣氨排放控制。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理。研究制定空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力提升方案。全面推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物備案管理。推動(dòng)建立噪聲問(wèn)題綜合治理清單。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定深化水污染防治、全面推進(jìn)群眾身邊水體保護(hù)治理有關(guān)文件。落實(shí)長(zhǎng)江、黃河大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制長(zhǎng)江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評(píng)估辦法，實(shí)施黃河中下游總氮污染控制。拓展深化入河入海排污口排查整治工作，建立排污口分級(jí)分類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造。積極推進(jìn)縣城黑臭水體治理。加強(qiáng)重要湖泊綜合治理，強(qiáng)化突發(fā)大面積水華應(yīng)對(duì)。持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地水質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況排查，打好農(nóng)村黑臭水體殲滅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)三大重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化入海河流“一河一策”總氮源頭防控。強(qiáng)化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遙感動(dòng)態(tài)排查。深入開(kāi)展沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)。繼續(xù)做好海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

編輯：李曉佳