本文根據(jù)E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)/湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授薛濤在“2025（第二十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上的分享整理而成。因完整發(fā)言?xún)?nèi)容含有大量敏感信息，本文僅截取部分演講內(nèi)容，根據(jù)前期發(fā)布的視頻號(hào)專(zhuān)題內(nèi)容整理成文，分享給讀者。E20圈層企業(yè)可以登陸E20電子報(bào)告庫(kù)查看全部演講視頻。

看點(diǎn)提要

1.《說(shuō)文解字》中“辯”關(guān)是非之爭(zhēng)，“辨”以“刀”喻理清本質(zhì)的能力，恰如《莊子》庖丁解牛循規(guī)律而行。如今不少咨詢(xún)公司戰(zhàn)略空泛，核心是未吃透人性與技術(shù)的復(fù)雜微觀現(xiàn)實(shí)，脫離細(xì)節(jié)難落地。

2.傳統(tǒng)企業(yè)方陣劃分已難適配復(fù)雜戰(zhàn)略需求，企業(yè)若無(wú)法清晰洞察行業(yè)格局與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)，便難以明確自身定位與發(fā)展方向。即所謂“見(jiàn)小曰明”，需持續(xù)細(xì)化認(rèn)知，為發(fā)展錨定方向。

3.水務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型，核心是對(duì)外傳遞技術(shù)價(jià)值而非閉門(mén)研發(fā)。精準(zhǔn)響應(yīng)客戶(hù)多元及隱性需求，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化落地，這一過(guò)程雖有商業(yè)摩擦但不可或缺。

4.“人書(shū)金字塔” 理論倡導(dǎo)跳出事物表層，向上歸納思考。如特許經(jīng)營(yíng)周期變化及水務(wù)一體化模式回歸，本質(zhì)是市政公共服務(wù)行業(yè)的演進(jìn)規(guī)律與多重矛盾博弈結(jié)果，頂層邏輯是公平與效率的矛盾。

5.系統(tǒng)優(yōu)與點(diǎn)優(yōu)是辯證統(tǒng)一、循環(huán)演進(jìn)的關(guān)系。行業(yè)曾普遍認(rèn)為資源化優(yōu)于無(wú)害化，但“偽資源化”也讓污泥處理陷入困境。因此不應(yīng)簡(jiǎn)單劃分方向高低，而應(yīng)在不同階段賦予不同權(quán)重配比。

6.我國(guó)排水管網(wǎng)運(yùn)維模式也歷經(jīng)階段迭代，呈現(xiàn)出螺旋式前進(jìn)的發(fā)展特征。亦如“玄”這一概念，為矛盾雙方在辯證中螺旋上升的過(guò)程，是公平和效率的動(dòng)態(tài)平衡。

7.戰(zhàn)略的制定與實(shí)施離不開(kāi)對(duì)人性和體制的理解。在官員體制與官商關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中，唯有準(zhǔn)確把握各方動(dòng)機(jī)與行為邏輯、做到 “順人性”，否則戰(zhàn)略難以真正落地。

8.當(dāng)前行業(yè)普遍采用按量付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，依據(jù)住建部政策導(dǎo)向，未來(lái)將逐步轉(zhuǎn)向按效付費(fèi)，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)從單點(diǎn)優(yōu)化向系統(tǒng)優(yōu)化的哲學(xué)思路。其轉(zhuǎn)型需人財(cái)物及制度支撐，污水處理費(fèi)保障是前提，當(dāng)前亟需解決資金、制度與能力建設(shè)問(wèn)題。

9.市政污水領(lǐng)域現(xiàn)有污水廠效率提升空間有限，未來(lái)三五年將聚焦能效、藥劑、電耗優(yōu)化提質(zhì)增效。準(zhǔn) Ⅳ 類(lèi)水質(zhì)接近技術(shù)經(jīng)濟(jì)上限，行業(yè)后續(xù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廠網(wǎng)協(xié)同與管網(wǎng)改善，但管網(wǎng)升級(jí)投資大、周期長(zhǎng)，資金缺口成突出挑戰(zhàn)。

10.工業(yè)廢水處理板塊雖然細(xì)分市場(chǎng)分散、單個(gè)規(guī)模有限，但其技術(shù)迭代周期短，通常每五至十年即伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)而產(chǎn)生新需求。

正文：

薛濤

01 以“見(jiàn)小曰明”的洞察，應(yīng)對(duì)環(huán)保戰(zhàn)略的復(fù)雜之辨

在國(guó)學(xué)與管理學(xué)理論的跨界融合研究中，諸多國(guó)學(xué)經(jīng)典內(nèi)容被證實(shí)能有效提升洞察力與敏銳度。在2025年水業(yè)戰(zhàn)略論壇期間，薛濤分享的行業(yè)現(xiàn)象視頻，被北控水務(wù)集團(tuán)劉?？偙O(jiān)基于國(guó)學(xué)素養(yǎng)快速洞察核心成因，便是生動(dòng)例證。E20 環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤所著《心觀》一書(shū)，以《心經(jīng)》解構(gòu)投資學(xué)問(wèn)題，同樣彰顯了國(guó)學(xué)的現(xiàn)實(shí)啟發(fā)價(jià)值。

深耕行業(yè)多年，憑借廣泛對(duì)接企業(yè)家與高管的行業(yè)積累，薛濤見(jiàn)證了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展變遷。過(guò)去十年，“如何實(shí)現(xiàn)盈利”是其最常被問(wèn)及的問(wèn)題。在行業(yè)高速發(fā)展的 “直道超車(chē)”階段，分散式污水處理、有機(jī)垃圾等明確市場(chǎng)方向?yàn)槠髽I(yè)提供了清晰路徑，但如今行業(yè)已步入競(jìng)爭(zhēng)加劇的 “彎道” 階段，缺乏顯性機(jī)遇讓這類(lèi)問(wèn)題的回應(yīng)難度陡增。

薛濤指出，當(dāng)前行業(yè)“內(nèi)卷”背景下，企業(yè)戰(zhàn)略制定需立足自身核心優(yōu)勢(shì)，適配外部環(huán)境變化并推動(dòng)體制變革。這類(lèi)深度戰(zhàn)略思考無(wú)法倉(cāng)促成型，需結(jié)合《道德經(jīng)》與管理學(xué)理論深入交流研判。他進(jìn)一步解析國(guó)學(xué)中“辯”與“辨”的差異：二者形態(tài)相近，但本質(zhì)不同，“辯”側(cè)重觀點(diǎn)表達(dá)，“辨”則強(qiáng)調(diào)思辨洞察，正如中國(guó)人民大學(xué)王洪臣教授（王洪臣：如何打造污水廠“新運(yùn)營(yíng)”體系？）引發(fā)的“廠網(wǎng)一體化”相關(guān)討論，本質(zhì)是對(duì)行業(yè)發(fā)展的深度思辨。

追溯《說(shuō)文解字》，“辛”部指代罪犯或有爭(zhēng)議的雙方，“辯”關(guān)聯(lián)爭(zhēng)議雙方的是非之爭(zhēng)，“辨”中的“刀”象征厘清本質(zhì)的能力，這與《莊子養(yǎng)生主》中庖丁解牛循規(guī)律而行的智慧相呼應(yīng)。薛濤強(qiáng)調(diào)，《道德經(jīng)》“見(jiàn)小曰明”“天下大事必作于細(xì)”的思想，直指戰(zhàn)略構(gòu)建的核心 —— 當(dāng)前，部分MBA精英們往往忽視人性與技術(shù)交織的微觀現(xiàn)實(shí)，僅依賴(lài)宏觀趨勢(shì)制定的戰(zhàn)略往往流于空泛、難以落地。

02 重資產(chǎn)集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇考量和轉(zhuǎn)型難度

在低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字化推進(jìn)、城鎮(zhèn)化放緩、高質(zhì)量發(fā)展要求及政府債務(wù)壓力等外部環(huán)境，與低效資產(chǎn)處置、現(xiàn)金流穩(wěn)定、技術(shù)管理升級(jí)、組織架構(gòu)變革等內(nèi)部需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，重資產(chǎn)水務(wù)集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已進(jìn)入關(guān)鍵階段。

當(dāng)前 A、B 方陣企業(yè)主要聚焦三條轉(zhuǎn)型路徑：一是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的輕重資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力；二是適配按效付費(fèi)、廠網(wǎng)一體化趨勢(shì)的一體化戰(zhàn)略，并需要明確A、B方陣的差異化定位；三是拓展工業(yè)廢水處理、新能源等新領(lǐng)域，挖掘新的增長(zhǎng)空間。

轉(zhuǎn)型之路布滿(mǎn)荊棘，深入理解行業(yè)本質(zhì)是首要前提。《道德經(jīng)》“見(jiàn)小曰明”的智慧在此尤為關(guān)鍵，正如傅濤老師提出的 “行業(yè)細(xì)分 500 領(lǐng)域”理念，傳統(tǒng) ABCD 方陣劃分已難適配復(fù)雜戰(zhàn)略需求，唯有持續(xù)細(xì)化行業(yè)認(rèn)知、精準(zhǔn)捕捉技術(shù)突破點(diǎn)，企業(yè)才能明確自身定位與發(fā)展方向。

對(duì)于傳統(tǒng)的以投資為優(yōu)勢(shì)的水務(wù)集團(tuán)而言，內(nèi)部轉(zhuǎn)型需推動(dòng)團(tuán)隊(duì)向技術(shù)方向轉(zhuǎn)型，核心在于具備對(duì)外闡釋技術(shù)價(jià)值、響應(yīng)客戶(hù)多元及隱性需求的能力，而非閉門(mén)研發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化落地。科研成果向市場(chǎng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化必然伴隨商業(yè)摩擦，單純“購(gòu)買(mǎi)技術(shù)”難以成功，科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果通常缺乏市場(chǎng)化環(huán)節(jié)，因此市場(chǎng)化對(duì)接與推廣環(huán)節(jié)不可或缺。

編輯： 趙凡