透視國常會背后的水務“硬骨頭”與突圍之道

時間：2026-01-06 11:08

來源：E20供水研究中心

(二)協(xié)同推進：標準化成為降低系統(tǒng)成本的關鍵抓手

在多部門、多主體參與的復雜體系中，標準是最低成本的協(xié)同機制。無論是工程建設、設備選型，還是運行管理和服務評價，缺乏統(tǒng)一標準，都會顯著抬高系統(tǒng)運行成本。

這也是供水行業(yè)近年來持續(xù)推進數(shù)據(jù)標準、設施標準和運營評價體系建設的現(xiàn)實背景。通過標準化，才能真正支撐跨區(qū)域、跨主體的協(xié)同運行。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與質(zhì)量安全：智能化是必要而非可選項

在管網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴張、人工運維成本不斷上升的背景下，依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗式管理已難以支撐高質(zhì)量運行。

以智能感知、數(shù)據(jù)驅(qū)動和風險預警為核心的智能化手段，正在成為提升供水安全、降低漏損、強化應急能力的重要基礎設施，而非“錦上添花”。

(四)運營提升：從“供水生產(chǎn)”走向“供水服務與系統(tǒng)運營”

《供水條例》通過法規(guī)形式，進一步明確供水單位在安全保障、服務質(zhì)量和風險管理方面的責任，實質(zhì)上是在推動行業(yè)從以生產(chǎn)為中心，向以服務和系統(tǒng)運營為核心轉(zhuǎn)型。

這也意味著，未來行業(yè)競爭的核心，不再只是資產(chǎn)規(guī)模，而是長期運營能力、標準執(zhí)行能力和持續(xù)改進能力。

四、行業(yè)與社會可以形成哪些現(xiàn)實期待?

對供水行業(yè)而言，一個規(guī)則更加清晰、約束更加明確的制度環(huán)境正在形成。這將加速行業(yè)分化，推動具備技術、管理和系統(tǒng)能力的主體脫穎而出。

對政府而言，真正的考驗在于如何將工程投入、制度設計與運營監(jiān)管形成閉環(huán)，避免“重建設、輕運行”的路徑依賴。

對公眾而言，供水安全、服務穩(wěn)定性和信息透明度的持續(xù)提升，將成為衡量改革成效的最直觀標尺。

結(jié)語：從“啃硬骨頭”到“強系統(tǒng)筋骨”

此次國務院常務會議釋放出的信號清晰而堅定：水安全問題，必須以系統(tǒng)工程的方式來解決。通過國家水網(wǎng)夯實資源基礎，通過《供水條例》強化制度約束，最終落腳于供水系統(tǒng)長期、安全、可持續(xù)運行能力的提升。

對供水行業(yè)而言，這既是壓力疊加的階段，也是能力重塑、價值重估的關鍵時期。誰能在標準化、智能化和專業(yè)化運營上率先建立系統(tǒng)優(yōu)勢，誰就更有可能在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動。

編輯：趙凡

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