近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)三角行動(dòng)方案》)?！堕L(zhǎng)三角行動(dòng)方案》明確，長(zhǎng)三角緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)?！堕L(zhǎng)三角行動(dòng)方案》提出了綠色發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新、特色樣板等5方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。文件正文如下。

文件正文

長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展向更深層次更寬領(lǐng)域拓展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)中心任務(wù)，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。到2027年，區(qū)域綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)取得新突破，先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效，形成一批實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果。其中，主要污染物排放總量和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度降至30微克/立方米，優(yōu)良水體比例比2024年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)，地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)基本建成，支撐美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

二、共建綠色低碳發(fā)展高地

(一)構(gòu)建協(xié)同共贏綠色產(chǎn)業(yè)體系。打造具有國(guó)際影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、低空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局腦機(jī)接口、量子科技、空天深海等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)境健康友好產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，推進(jìn)石化、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合。系統(tǒng)推進(jìn)各類減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。

(二)建設(shè)互濟(jì)共享新型能源體系。有序推進(jìn)區(qū)域連片風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、沿海核電等重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)一批抽水蓄能電站，打造千萬千瓦級(jí)綠色蓄能基地。持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和減量替代，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施蒙電入滬、蒙電入蘇、甘電入浙、陜電蒙電入皖等一批特高壓工程。開展跨省綠電市場(chǎng)化交易。

(三)建立多聯(lián)互通綠色交通體系。加快打造多式聯(lián)運(yùn)基地及通道網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。加快新能源、清潔能源船舶發(fā)展，在內(nèi)河、沿海協(xié)同共建電動(dòng)船舶充換電設(shè)施。推動(dòng)上海港綠色甲醇常態(tài)化加注。到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類碼頭泊位標(biāo)準(zhǔn)化岸電設(shè)施全覆蓋。

三、共創(chuàng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理樣板

(四)強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)治理。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效提升工程。推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全流程全環(huán)節(jié)綜合治理，每年完成不少于1000項(xiàng)VOCs源頭替代項(xiàng)目。完成國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車區(qū)域整體淘汰，加快推進(jìn)國(guó)四柴油貨車、國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新。深化蘇皖與魯豫交界地區(qū)重污染天氣聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。加強(qiáng)大氣面源綜合治理。

(五)推進(jìn)水污染系統(tǒng)治理。推進(jìn)新一輪太湖流域、巢湖水環(huán)境綜合治理，實(shí)施淮河、洪澤湖、淀山湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)提升行動(dòng)。在太湖、大運(yùn)河等跨省流域水環(huán)境敏感區(qū)及重要水源涵養(yǎng)區(qū)開展入河排污口整治提升工程，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理提質(zhì)增效。深化太浦河、新安江—千島湖等跨界水體協(xié)同保護(hù)與一體化監(jiān)管。復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱一體化示范區(qū))跨界水體共保聯(lián)治制度。推廣雨污水“廠站網(wǎng)一體化”運(yùn)維管理模式，探索建立污水系統(tǒng)運(yùn)維按效付費(fèi)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)面源污染“監(jiān)測(cè)—溯源—核算—治理—管理”全鏈條防治體系。協(xié)同推進(jìn)淀山湖等跨界河湖開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)城市全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。到2027年，區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流段、新安江水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，淮河水質(zhì)保持Ⅲ類，太湖、巢湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗河湖建成率達(dá)到44%。

(六)打造近岸海域協(xié)同治理模式。深化近岸海域水質(zhì)共保聯(lián)治，建立入海河流總氮區(qū)域協(xié)同管控機(jī)制。研究長(zhǎng)江口、杭州灣河口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系?？偨Y(jié)推廣“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料污染物治理模式。江蘇鹽城、浙江溫州探索一體化推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)。到2027年，美麗海灣建成率達(dá)到40%以上。

(七)加強(qiáng)土壤污染源頭防控。分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。健全建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)全過程管控機(jī)制，探索土壤污染綠色低碳修復(fù)新模式。有序推進(jìn)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)化工騰退地塊土壤、化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治。

(八)攜手建設(shè)全域“無廢城市”。出臺(tái)“無廢城市”區(qū)域共建方案。打造區(qū)域固體廢物特色資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，開展難處理危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)推廣應(yīng)用，上海率先實(shí)現(xiàn)固體廢物近零填埋，浙江實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物趨零填埋。強(qiáng)化固體廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管和利用處置信息共享。構(gòu)建危險(xiǎn)廢物全過程風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系，優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例超過60%，力爭(zhēng)建成4個(gè)“無廢城市”。

(九)共筑區(qū)域環(huán)境安全底線。聯(lián)合開展長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河等流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬、尾礦庫(kù)、核與輻射等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。開展重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)新污染物治理試點(diǎn)，實(shí)施新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)工程。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

編輯：趙凡