應用案例一：依托園區(qū)企業(yè)治污設施的“協(xié)商排放”—— 內蒙古某醫(yī)藥產業(yè)園

醫(yī)藥廢水成分復雜、毒性大、處理難度高，園區(qū)內多數(shù)制藥企業(yè)缺乏專業(yè)環(huán)保技術儲備，若單獨建設廢水處理設施，不僅投資成本高，還可能因技術不足導致處理不達標。同時，園區(qū)企業(yè)廢水量普遍較小，單獨建站的運營效率極低。為此，經多方協(xié)商，由園區(qū)內一家已建成穩(wěn)定運行廢水處理設施的企業(yè)，承接其他企業(yè)的廢水處理業(yè)務：其他企業(yè)將預處理后的廢水接入該企業(yè)處理設施，按約定標準繳納處理費用。該模式通過治污設施共享，大幅降低了中小企業(yè)的環(huán)保投入與運營成本，以集約化管理提升了廢水處理的效率與穩(wěn)定性，有效分散了單一企業(yè)的環(huán)保風險，既滿足了環(huán)保監(jiān)管要求，又為企業(yè)創(chuàng)造了切實效益。

應用案例二：依托園區(qū)污水處理廠的集中式“協(xié)商排放”—— 西北地區(qū)某焦化蘭炭產業(yè)園區(qū)

該園區(qū)以大型焦化、蘭炭生產企業(yè)為主，其產生的焦化廢水、蘭炭廢水屬于高濃度難降解工業(yè)廢水，處理技術要求高、成本高。若由企業(yè)自行建設處理設施，不僅會增加巨額投資與運營成本，還可能因技術短板導致排放超標。為此，園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設了集中式污水處理設施，并引入第三方專業(yè)環(huán)保企業(yè)負責運營，構建了“企業(yè)預處理 + 園區(qū)集中深度處理 + 零排放” 的協(xié)商排放模式：企業(yè)在廠區(qū)內完成廢水預處理后，統(tǒng)一排入園區(qū)污水處理廠進行深度處理，最終實現(xiàn)零排放目標;同時建立 “一企一價、按效付費” 機制，根據(jù)企業(yè)廢水水質、處理難度等因素協(xié)商確定處理費用。該模式下，企業(yè)大幅減少了環(huán)保設施投資，專注于核心生產業(yè)務;園區(qū)污水處理廠通過集中處理實現(xiàn)規(guī)模效應，提升了治污效率與資源利用率，實現(xiàn)了多方共贏。

上述案例充分證明，“協(xié)商排放” 模式通過精準匹配廢水處理供需、優(yōu)化資源配置，有效降低了企業(yè)治污成本，提升了污水處理的專業(yè)性與穩(wěn)定性，為 “雙碳” 目標下的工業(yè)環(huán)境治理提供了可借鑒的創(chuàng)新思路。

04.“協(xié)商排放” 機制帶來的行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)

“協(xié)商排放” 的全面推進，正推動污水處理市場從傳統(tǒng) “政府定價、按量付費” 的單一公共服務模式，向 “按質論價、價值共創(chuàng)” 的多元化交易模式轉型。污水處理服務的內涵不斷豐富，除基礎處理服務外，基于碳源回收、水資源循環(huán)等資源化價值的收益分成模式逐漸興起，行業(yè)洗牌與整合進程將加速推進 —— 技術實力強、管理水平高的頭部環(huán)保企業(yè)將占據(jù)更多市場份額，而技術薄弱、服務能力不足的中小企業(yè)可能被邊緣化。

對環(huán)保企業(yè)而言，這一變革既帶來了重大機遇，也提出了更高挑戰(zhàn)。

機遇方面：一是業(yè)務邊界持續(xù)拓展，環(huán)保企業(yè)需從被動的“末端處理者” 轉型為主動的 “環(huán)境解決方案提供商”，業(yè)務向前端延伸至污水來源調查、水質特性分析、資源化方案設計等環(huán)節(jié);二是議價能力顯著提升，憑借對水處理工藝的深刻理解與專業(yè)技術積累，環(huán)保企業(yè)在協(xié)商過程中占據(jù)信息優(yōu)勢，可爭取更有利的商業(yè)條款;三是盈利渠道多元化，除傳統(tǒng)處理服務費外，還可通過資源化利用收益分成等方式開辟新的盈利增長點。

挑戰(zhàn)方面：一是人才需求升級，環(huán)保企業(yè)不僅需精通水處理技術，還需深入了解上游排污行業(yè)的生產工藝、污染特性，對復合型人才的知識結構提出了極高要求;二是談判博弈壓力，相比大型納管企業(yè)與政府部門，中小環(huán)保企業(yè)在協(xié)商中可能處于弱勢地位，面臨不合理的風險分攤條款;三是運營成本增加，構建完整的證據(jù)鏈體系、招聘培養(yǎng)復合型人才等均需持續(xù)投入，對企業(yè)資金實力提出考驗;四是政策執(zhí)行風險，地方環(huán)保部門的執(zhí)法尺度、技術能力差異，以及主管官員變動等因素，可能導致已達成的協(xié)商結果面臨不確定性;五是合規(guī)性考驗，如何證明協(xié)商過程基于技術可行性而非利益輸送，如何對“零排放” 等特殊場景的協(xié)商邏輯做出專業(yè)解釋，對企業(yè)的透明度與專業(yè)度提出了持續(xù)挑戰(zhàn)。

總體而言，“協(xié)商排放” 機制正在重塑污水處理行業(yè)的競爭生態(tài)，對環(huán)保企業(yè)的綜合能力提出了前所未有的要求。未來，能夠主動適應行業(yè)變革、構建起 “技術 + 服務 + 資源整合” 綜合解決方案能力的環(huán)保企業(yè)，將在新一輪市場競爭中脫穎而出，與行業(yè)各方共同推動工業(yè)廢水處理行業(yè)的高質量發(fā)展。

編輯：趙凡