金準(zhǔn)案例：以特許經(jīng)營(yíng)模式盤活秦皇島市污水污泥處理設(shè)施

時(shí)間：2023-09-19 14:22

來(lái)源：金準(zhǔn)咨詢

金準(zhǔn)咨詢始終秉持“誠(chéng)信是金，科學(xué)唯準(zhǔn)”服務(wù)理念，堅(jiān)持投融資咨詢與工程咨詢緊密結(jié)合，長(zhǎng)期為水電水利和各類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。廿年回望，風(fēng)雨繁花，公司成立20周年之際，特選輯系列咨詢案例以作回顧今鑒和前望；感謝多年來(lái)一直支持關(guān)心金準(zhǔn)咨詢不斷成長(zhǎng)的客戶、專家和朋友們！

為提高排水公共服務(wù)的管理效率和服務(wù)水平，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和事業(yè)單位體制改革，并為轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，2016年10月，秦皇島市將其排水公司管理范圍內(nèi)的所有存量排水設(shè)施，包括5座污水處理廠（總處理規(guī)模32萬(wàn)噸/日）、1座中水處理廠、2座污泥處理廠（總處理規(guī)模500噸/日）,以及5個(gè)排水管理處所管理的420多公里管網(wǎng)統(tǒng)一打包，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式盤活存量，吸引社會(huì)資本投資。

該項(xiàng)目是典型的城域級(jí)、廠網(wǎng)一體化排水業(yè)務(wù)鏈條全覆蓋項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施落地后，秦皇島市逐步形成排水廠網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、管理一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，將污水處理廠、污泥處置廠的終端處理與排水管網(wǎng)的前端收集統(tǒng)籌起來(lái)，有利于促進(jìn)再生水資源利用，有效提高城市排水服務(wù)質(zhì)量，大大加快秦皇島市排水一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了秦皇島本地排水統(tǒng)籌管理的“大排水”規(guī)劃理念。項(xiàng)目已于2018年3月引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)簽約落地。本項(xiàng)目實(shí)施具有以下特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目特點(diǎn)突出。本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn) “ 水泥一體、廠網(wǎng)一體 ” ，存量排水設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模大，為水務(wù)項(xiàng)目盤活存量資產(chǎn)提供了有益借鑒。

二是帶動(dòng)地方政府財(cái)稅收入增長(zhǎng)。項(xiàng)目共計(jì)盤活資金 36.8 億元，將秦皇島市一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)率從 2015-2017 年的 2.19% 提升到 2018-2021 年的 9.83% ，其形成的有效投資帶動(dòng)秦皇島市年均稅收增長(zhǎng)超過(guò) 8% 。

三是保障員工平穩(wěn)過(guò)渡。針對(duì)不同類型的員工分類制定安置措施，保證了員工的平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)社會(huì)資本通過(guò)專業(yè)賦能和有競(jìng)爭(zhēng)力的晉升機(jī)制，大大提高了員工的職業(yè)獲得感。

四是提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)資產(chǎn)一體化、管理專業(yè)化的手段提升了整體運(yùn)營(yíng)管理水平，在保證運(yùn)營(yíng)效果的前提下，提高了資產(chǎn)運(yùn)行效率，節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本。

2019年6月，該項(xiàng)目入選河北省PPP項(xiàng)目典型案例；2022年12月，項(xiàng)目入選國(guó)家發(fā)改委盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例。 2021年3月，我公司為該項(xiàng)目提供特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施顧問(wèn)服務(wù)，咨詢成果獲得2020年度全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

編輯：李丹

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