（十二）加強交通運輸領域清潔生產。持續(xù)優(yōu)化運輸結構， 加快建設綜合立體交通網，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運 比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián) 運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運 行效率。推進智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和 清潔能源在交通運輸領域的應用力度，加快內河船舶綠色升級， 以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純 電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通 風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術和產 品。 

五、加強清潔生產科技創(chuàng)新和產業(yè)培育 

（十三）加強科技創(chuàng)新引領。加強清潔生產領域基礎研究和 應用技術創(chuàng)新性研究。圍繞工業(yè)產品綠色設計、能源清潔高效低 碳安全利用、污水資源化、農業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減 排、固體廢棄物資源化等方向，突破一批核心關鍵技術，研制一 批重大技術裝備。 

（十四）推動清潔生產技術裝備產業(yè)化。積極引導、支持企 業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備，著力提高供給 能力。發(fā)揮清潔生產相關協(xié)會和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進源頭 減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備應用，加快清潔 生產關鍵共性技術裝備的產業(yè)化發(fā)展。 

（十五）大力發(fā)展清潔生產服務業(yè)。創(chuàng)新清潔生產服務模 式，探索構建以績效為核心的清潔生產服務支付機制。加快建立 規(guī)范的清潔生產咨詢服務市場，鼓勵具有競爭力的第三方清潔生 產服務企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等 “一站式”綜合服務。探索建立第三方服務機構責任追溯機制， 健全清潔生產技術服務體系。 

專欄 4 清潔生產產業(yè)培育工程 

支持開展煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發(fā)性有機物行業(yè) 原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無汞化、磷石膏和電解錳渣資源化利用等 領域清潔生產技術集成應用示范。

培育一批擁有自主知識產權、掌握清潔生產核心技術裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產 服務機構。 

六、深化清潔生產推行模式創(chuàng)新 

（十六）創(chuàng)新清潔生產審核管理模式。鼓勵各地探索推行企 業(yè)清潔生產審核分級管理模式，對高耗能、高耗水、高排放的企 業(yè)以及生產、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物 質的企業(yè)嚴格實施清潔生產審核，對其他企業(yè)可適當簡化審核工 作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產評價認證，對通過評價認 證且滿足清潔生產審核要求的，視同開展清潔生產審核。積極推 動清潔生產審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許 可等管理制度有效銜接。鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產 業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放指標納入清潔生產審核。 

專欄 5 清潔生產審核創(chuàng)新試點工程 

以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化 學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重 點，選取 100 個園區(qū)或產業(yè)集群開展整體清潔生產審核創(chuàng)新試點， 探索建立具有引領示范作用的審核新模式，形成可復制、可推廣的 先進經驗和典型案例。 

（十七）探索清潔生產區(qū)域協(xié)同推進。在實施京津冀協(xié)同發(fā) 展等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略中，探索建立清潔生產協(xié)同推進機制，統(tǒng) 一清潔生產評價認證和審核要求，聯(lián)合開展技術推廣，協(xié)同推進 重點行業(yè)清潔生產改造。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角 地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域重點實施鋼鐵、石化化工、 焦化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)清潔生產改造，推動細顆粒物 （PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。長江、黃河等流域重點實施造 紙、印染、化學原料藥、農副食品加工等行業(yè)清潔生產改造，減 少氨氮和磷污染物排放。 

七、組織保障 

（十八）加強組織實施。國家發(fā)展改革委加強組織協(xié)調，充 分發(fā)揮清潔生產促進工作部門協(xié)調機制作用，推動本方案實施， 生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建 設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局等部門 按照職能分工抓好重點任務落實。地方政府要落實主體責任，加 大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本地區(qū)清潔生產重點 任務，制定具體實施措施。 

（十九）完善法律法規(guī)標準。推動修訂清潔生產促進法，加 強與相關法律法規(guī)的銜接協(xié)調，強化相關主體權利義務。鼓勵各 地結合實際制定促進清潔生產的地方性法規(guī)。建立健全清潔生產 標準體系，組織修訂清潔生產評價指標體系編制通則，研究制定 清潔生產團體標準管理辦法。編制發(fā)布清潔生產先進技術目錄。 

（二十）強化政策激勵。各級財政積極探索有效方式，支持 清潔生產工作。依法落實和完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合 利用相關稅收優(yōu)惠政策，強化綠色金融支持，引導企業(yè)擴大清潔 生產投資。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階 梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定 和實施的重要依據(jù)。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家有關 規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。 

（二十一）加強基礎能力建設。推動建設清潔生產信息化公 共服務平臺。依托省級清潔生產中心或相關社會組織加強地方清 潔生產能力建設。鼓勵組建清潔生產專家?guī)欤_展多層次的清潔 生產培訓。深入開展清潔生產宣傳教育活動，積極營造全社會共 同推行清潔生產的良好氛圍，推動形成綠色生產生活方式。

編輯：李丹