近日，中國水網(wǎng)了解到，陸豐市整市推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目開始資格預(yù)審，本項(xiàng)目總投資估算為 159259 萬元，其中建安工程費(fèi)為 130294 萬元(包括城區(qū)部分 2934 萬元、鎮(zhèn)區(qū)部分 52944 萬元、農(nóng)村部分 74416 萬元)，工程建設(shè)其他費(fèi)用為 16223 萬元，基本預(yù)備費(fèi)為 7326 萬元，建設(shè)期利息 5416 萬元(可研批復(fù)總投資，最終以財(cái)政審核的項(xiàng)目投資規(guī)模確定)。其中政府投資為 205 萬(本項(xiàng)目 PPP 咨詢服務(wù)費(fèi)，由政府承擔(dān))，納入本次招標(biāo)范圍的 PPP 投資估算約為159054 萬元。

項(xiàng)目合作期限：30 年，其中建設(shè)期為 2 年，運(yùn)營期 28 年。

本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括城區(qū)生活污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)(以下簡稱城區(qū)部分)、鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及其配套污水收集管網(wǎng)(以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)部分)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)(以下簡稱農(nóng)村部分)等三部分，具體如下：

(1)城區(qū)部分

新建城區(qū)(東海、城東鎮(zhèn)區(qū))生活污水處理廠配套污水收集主次干管總長約12.32 km。

(2)鎮(zhèn)區(qū)部分

新建八萬鎮(zhèn)、陂洋鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、潭西鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)和銅鑼湖農(nóng)場等 16 座鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠及其配套污水收集管網(wǎng)。新建生活污水處理廠設(shè)計(jì)總規(guī)模為63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管總長約 103.88 km，新建配套污水收集支管長度不低于主次干管長度的 60%。各鎮(zhèn)(場)建設(shè)內(nèi)容如下：

表1 鎮(zhèn)(場)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容

(3)農(nóng)村部分

全市 80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理，即農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率 80%。

注：處理設(shè)施覆蓋率是指有處理設(shè)施或處理能力的鎮(zhèn)或村所占總數(shù)的比例(位置偏遠(yuǎn)、常住人口低于 75 人或少于 20 戶的自然村外)，有處理設(shè)施指的是在本鎮(zhèn)或村有處理設(shè)施，但不一定要覆蓋所有人口，有處理能力指本鎮(zhèn)或村雖然未建處理設(shè)施，但生活污水也得到了處理，如污水通過納管到附近的設(shè)施處理。(來源于《廣東省城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃(2016-2020 年)》)。

表2 農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容

本次采購采取最高限價(jià)方式。在投標(biāo)人自行投資，建設(shè)以及運(yùn)營污水處理廠、管網(wǎng)至特許經(jīng)營期滿的前提下，采取競爭可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)營服務(wù)費(fèi)的方式。報(bào)價(jià)人對(duì)可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)營服務(wù)費(fèi)進(jìn)行測算并分開報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)人針對(duì)任意一子項(xiàng)的報(bào)價(jià)若超過該子項(xiàng)的最高限價(jià)將導(dǎo)致其報(bào)價(jià)文件整體被拒絕。

項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)

本項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)(場)污水處理服務(wù)費(fèi)(按單個(gè)污水處理廠計(jì))、城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)、農(nóng)村污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)費(fèi)五部分。

項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)各部分的最高限值具體如下：

(1)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)

根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)投資額計(jì)算污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)，該服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)所有建設(shè)投資、財(cái)務(wù)成本及稅金支出、合理收益(全投資稅后內(nèi)部收益率不超過 6.3%)，由陸豐市財(cái)政局按月支付，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為 6282.84 萬元/年。

(2)鎮(zhèn)(場)污水處理服務(wù)費(fèi)

按污水處理設(shè)計(jì)總規(guī)模(僅作為單位水價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)及績效評(píng)價(jià)的參考指標(biāo))63500 m3/d 估算，該服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)所運(yùn)營成本、稅金及附加，由陸豐市財(cái)政局按月支付，鎮(zhèn)(場)污水處理服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為 2603.67 萬元/年。

(3)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)

根據(jù)管網(wǎng)維護(hù)成本計(jì)算城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，該服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)所運(yùn)營成本，由陸豐市財(cái)政局按月支付，城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)最高限價(jià)為 553.59 萬元/年。

(4)農(nóng)村污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)

根據(jù)農(nóng)村污水處理設(shè)施投資額計(jì)算農(nóng)村污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)，該服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)所有建設(shè)投資、財(cái)務(wù)成本及稅金支出、合理收益(全投資稅后內(nèi)部收益率不超過 6.3%)，由陸豐市財(cái)政局按月支付，農(nóng)村污水處理設(shè)施可用性服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為8301.65 萬元/年。

(5)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)費(fèi)

根據(jù)農(nóng)村污水處理設(shè)施維護(hù)成本計(jì)算農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，該服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)所運(yùn)營成本、稅金及附加，由陸豐市財(cái)政局按月支付，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)費(fèi)最高限價(jià)為 2973.61 萬元/年。

(6)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)小結(jié)

表3 項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)表 (單位：萬元)

污泥處置

對(duì)于本項(xiàng)目，結(jié)合污水處理行業(yè)慣例，污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)脫水后，污泥含水率不高于 60%，污泥處理處置應(yīng)滿足國家、省、市相關(guān)環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)要求，各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠應(yīng)配置污泥儲(chǔ)存設(shè)施，由項(xiàng)目公司自行提出符合環(huán)保部門相關(guān)要求的污泥整體妥善處理處置方案，污泥的脫水、堆置、裝卸、運(yùn)輸和處置均由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

政府補(bǔ)貼

項(xiàng)目正式運(yùn)營后，如需以項(xiàng)目名義向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目公司應(yīng)積極配合，申請(qǐng)所得的專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼資金歸政府所有，可用于支付項(xiàng)目服務(wù)費(fèi);若獲得的專項(xiàng)資金或補(bǔ)貼資金用于支付項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)后仍有盈余，則可用于償還一部分建設(shè)投資款。

編輯：趙凡