近日，西藏自治區(qū)發(fā)布《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動實施方案（2019-2021年）》，要求，計劃到2021年底，全區(qū)7市（地）所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，繼續(xù)保持建成區(qū)內無黑臭水體；持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設及提標改造，城鎮(zhèn)污水收集處理能力顯著提高，7個市（地）所在地生活污水集中收集率平均提高10%以上，污水處理廠進水生化需氧量濃度平均提高10%以上。

西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動實施方案（2019-2021年）

為加快補齊我區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，切實發(fā)揮好城鎮(zhèn)污水處理設施效益，著力提升城鎮(zhèn)污水處理能力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委關于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）的通知》（建城〔2019〕52號），結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持立足民生、攻堅克難，落實責任、強化擔當，系統(tǒng)謀劃、近遠結合，問題導向、突出重點，重在機制、政策引領的基本原則，加快補齊城鎮(zhèn)污水處理及收集管網等設施短板，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網設施建設和運行，全面提升現(xiàn)有設施效能，為盡快實現(xiàn)地級城市建成區(qū)污水管網全覆蓋，生活污水全收集、全處理目標打下堅實基礎，切實保護好西藏碧水藍天凈土和國家生態(tài)安全屏障，建設美麗西藏。

（二）主要目標。到2021年底，全區(qū)7個地（市）所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，繼續(xù)保持建成區(qū)內無黑臭水體。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設及提標改造，城鎮(zhèn)污水收集處理能力顯著提高，7個地（市）所在地生活污水集中收集率平均提高10%以上，污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度平均提高10%以上。

二、重點任務

（一）開展排水管網排查和定期檢測工作。各地（市）要制定本地（市）所在地城鎮(zhèn)市政排水管網排查與檢測方案，委托專業(yè)機構，全面排查建成區(qū)主次干道市政排水管網以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內部排水管網，查清排水管網、排水口、檢查井及雨污錯接混接點結構性和功能性缺陷，形成排查報告和管道檢測評估報告，逐步建立市政排水管網地理信息系統(tǒng)（GIS）。各地（市）要安排財政專項經費用于開展市政排水管網排查、檢測等相關工作，逐步建立完善以5—10年為一個排查周期的城鎮(zhèn)市政排水管網定期排查檢測長效機制，并逐步將相關工作延伸至所轄各縣（區(qū)），定期組織各縣（區(qū)）開展排水管網排查和檢測工作。（上述工作由住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等部門參與，城市人民政府負責落實。以下均需城市人民政府落實，不再列出。）

（二）推進城鎮(zhèn)排水管網建設與改造。城鎮(zhèn)污水處理要堅持廠網并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃，新區(qū)建設污水管網應與市政道路同步建設，持續(xù)推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的污水管網建設，基本消除生活污水收集處理設施空白區(qū)。7地（市）所在地城鎮(zhèn)污水處理廠要圍繞服務片區(qū)管網規(guī)劃與建設制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標和措施，具體量化污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度目標指標，三年內力爭提高10%以上。加快實施非干旱地區(qū)的城市和縣城雨污分流改造。根據(jù)城鎮(zhèn)排水管網排查報告和管道檢測評估報告，制定破舊管網修復改造計劃、城鎮(zhèn)排水管網雨污錯接混接點治理方案，并組織實施。對于人口少、相對分散或近期市政管網難以覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設生活污水處理設施。（住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、自然資源廳等部門參與）

（三）推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設與改造。有關部門和各地（市）要科學編制城鎮(zhèn)污水處理設施及再生利用設施建設中長期規(guī)劃和城市排水（防澇）專項規(guī)劃，并將規(guī)劃編制經費納入本級財政預算。圍繞落實相關專項規(guī)劃，科學確定重點敏感區(qū)域和重點流域污水排放標準和生活污水收集處理設施總體規(guī)模、布局。各地（市）統(tǒng)一組織城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造計劃申報工作，生活污水收集處理能力要與服務片區(qū)人口、經濟社會發(fā)展、水環(huán)境質量改善要求相匹配。加快實施縣城、邊境城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)污水處理項目，加快推進城市、縣城污水處理廠改擴建工程，做好“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設項目儲備工作。（住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委牽頭，財政廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門參與）

（四）健全管網建設質量管控機制。加強排水管材市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。嚴把排水設施工程質量關，工程設計、建設單位應嚴格執(zhí)行工程建設相關標準規(guī)范，嚴格進行隱蔽工程檢查、竣工驗收和工程移交，確保工程施工質量。工程質量監(jiān)督機構要進一步加強排水設施工程質量監(jiān)督，未達到國家相關規(guī)范標準要求的，不得交付使用。排水設施管理單位要嚴格排水管道養(yǎng)護、檢測與修復質量管理，確保運行高效。按照質量終身責任追究要求，強化設計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設，推行建筑市場主體黑名單制度。結合舊管網改造，逐步淘汰劣質管材，不斷優(yōu)化管材結構。（住房和城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

（五）健全污水接入服務和管理制度。認真落實國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》，加強雨污水排放管理。城鎮(zhèn)市政污水管網覆蓋區(qū)域，應當依法將生活污水接入市政污水管網，嚴禁雨污錯接混接，嚴禁污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網的，不得交付使用；市政污水管網未覆蓋的，應當依法建設污水處理設施并達標排放。建立健全城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可制度，整治沿街經營性單位和個體經營戶污水亂排直排，結合市場整頓和排水許可、經營許可、衛(wèi)生許可管理建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，督促整改。建立健全市政管網私搭亂接溯源執(zhí)法制度，各市、縣市政排水（城管）、生態(tài)環(huán)境部門要會同相關部門強化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機制。（住房和城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委等部門參與）

編輯：趙凡